自2004年中國人民銀行行長周小川提出“金融生態”概念之后，中國社會科學院金融研究所在李揚的帶領下，用了近一年的時間，推出了一份42萬字的題為《中國城市金融生態環境評價》的總報告。長達42萬字的《中國城市金融生態環境評價》顯示：總體而言，中國東部城市金融生態環境較好，中西部城市較差。原因主要是，中西部地區經濟市場化不高，地方政府職能冗雜，對經濟干預多，法制建設也相對落后。后來，中國金融研究院院長、中國金融網總裁何世紅主動擔負起推動中國金融生態建設的重任。
　　國際經濟學和資本市場發展的經驗告訴我們，資本一般都是向金融生態環境好的地區去集中，而遠離金融生態環境較差的地區。為此，改善金融生態環境不僅是改善中西部地區投資環境、吸引資金流入的重要渠道，而且是實現經濟金融協調發展的關鍵所在。

　　可喜的是，已經有許多城市認識到了自身的不足，試圖打造金融生態的“碧水藍天”。

　　白銀是坐落在我國西北內陸的資源枯竭型城市。2008年初，甘肅省白銀市被國務院列入首批資源枯竭轉型城市。擺在白銀市面前的課題是要為這個資源枯竭的城市尋找新的經濟增長點。白銀市白銀區抓住轉型的契機尋找了一條便捷之路，加強金融生態建設，助力城市良好轉型。

　　實際上，資源枯竭型城市的轉型是一個世界性難題，不僅在發展中國家，在發達國家也同樣存在這個問題，需要采取不同的處理模式。

　　白銀區的做法是：強化政銀企聯動，積極開展銀企項目對接活動，促進信貸政策與產業政策協調配合。

　　2008年，白銀區周密安排部署城市轉型工作，認真對接國務院38號文件，總體謀劃、深度提煉，采取打包、捆綁的方式，精心凝練出37個項目，含77個子項目，計劃總投資142。84億元。其中：申請國家資金77。74億元，自籌54。12億元，地方配套10。98億元。

　　目前，20個項目已列入白銀市轉型項目庫，涵蓋了農業、教育、衛生、城市基礎設施、棚戶區改造等38個子項目。在凝練的轉型項目中，已有46%的項目完成了可研編制，37個子項目開工建設，累計完成投資4。3億元。根據國家、省、市擴大內需、拉動經濟增長的總體部署，區直各部門積極與省直部門對口銜接，已爭取到中央及省預算內轉型項目資金7297萬元，到位6451萬元。

　　此外，白銀區推動金融機構創新信貸服務，加大對重點項目和工業企業的信貸投入力度，增加對重點行業、重點企業的流動資金和技術改造貸款；完善中小企業貸款信用擔保機構和風險補償機制，提高對中小企業的貸款比重；擴大住房等消費信貸市場。推進農村金融機構建設，開展村鎮銀行和小額貸款公司試點；探索發展農村多種形式擔保的信貸產品，設立市縣貸款擔保基金，鼓勵農戶互保，建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。發展資本市場，力爭國家批準發行白銀資源型城市轉型債券和中小企業集合債券。支持股份制銀行和外資銀行設立分支機構。

　　金融生態建設推進城市轉型不斷發展。2008年，白銀區實現了重點項目進展順利、招商引資成效顯著、城市經濟穩定增長。

　　其實近年來，白銀市委、市政府一直把營造良好投融資環境，大力招商引資，促進開放開發作為探索資源型城市經濟結構調整的戰略措施來抓，下功夫培育新的經濟增長點，改造傳統產業，開發替代產業，發展特色經濟，取得了明顯成效，創造了白銀的深圳速度——雨潤模式，“白銀速度”引起了市內外的廣泛關注。其中一個重要的環節就是，白銀市把區域金融生態環境建設與金融創安工程相結合，建立了生態系統可持續發展機制、促進機制、評估機制、保障機制，推進了金融生態環境建設的深入開展。

　　與白銀不同的是，廊坊曾是在國內首家全市域通過ISO14001環境管理體系認證，并成為ISO14000國家示范區，獲得中國優秀旅游城市、國家環保模范城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、全國投資環境誠信安全區等稱號，榮獲中國人居環境范例獎。從經濟發展軌跡看廊坊，這是一座迅速崛起、富有前景、可持續發展的城市。

　　優越的地理位置，良好的經濟環境，使很多專家學者都很看好廊坊今后的發展，把廊坊稱作“最具潛力、最有活力的城市”。

　　然而，廊坊市在發展過程中漸漸意識到金融對于一個城市持續發展的重要性。把金融作為新一輪經濟發展的起點，成為廊坊華麗轉身的前衛戰略。廊坊市市長王愛民說：“廊坊地處京津之間，地理位置獨特，有很好的經濟環境、創業環境，金融業在廊坊這塊沃土上顯示出強大生命力，我們準備把金融作為重要產業來培育，做大做強廊坊的金融產業。”

　　王愛民表示，金融是現代經濟的核心。在社會主義市場經濟下，主義市場經濟下，在實現工業化、城市化和現代化目標，全面建設小康社會的進程中，金融的作用日益凸顯，金融產業大有可為。

　　在很多城市政府部門都把金融生態建設當做金融業自己的事情，與政府無關的時候。廊坊市就認為“發揮政府主導作用是金融生態建設的潛臺詞”。

　　王愛民說：“在工作實踐中，我們體會到，政府、企業和金融機構作為金融博弈的三方，是金融發展的‘鐵三角’。金融、企業是買賣的雙方，政府居其中，應一手拉企業，一手拉銀行，為微觀經濟的兩個主體提供環境支持、搭建平臺，從而形成經濟繁榮、金融興旺、良性互動、共同發展的局面。”

　　正是基于“政府主導金融生態建設”的觀點，廊坊市制定了金融生態環境總體規劃，并將金融生態環境建設列入經濟社會發展“十一五”規劃，統籌經濟金融均衡發展，統籌城鄉金融發展，建立起改善金融生態的長效機制，分步加以落實。

　　金融生態建設的推動者、中國金融研究院院長何世紅認為，信用體系的建立已經成為金融生態建設中重要的一環，市場經濟是信用經濟，信用是市場經濟的內在要求，是支撐一個地方、一座城市經濟發展的永久戰略資源。在推進金融生態環境的建設中，廊坊市選擇信用體系建設作為核心切入點，為我國金融生態建設起到了模范帶頭作用。

　　良好的金融生態吸引了大批金融機構的介入。截至目前，已有包括19家外資銀行在內的95家域外金融機構涉足廊坊市場，其中不乏荷蘭銀行、德意志銀行、英國渣打銀行、日本三井住友銀行等國際金融巨頭。這個地處京津之間的小城已悄然蝶變，成為“城市與金融良性互動的典范”。

　　何世紅說，“金融立市”已成為許多城市的發展戰略。目前，國內已經有越來越多的城市開始意識到金融業的重要性，并大都制定了相應的政策來吸引金融機構和金融人才的進入，以促進當地金融業發展并以此推動地方經濟快速增長。

　　除具備厚重金融產業發展優勢的上海、北京、天津、深圳外，目前借助地緣和資源優勢進行轉型、實現“金融立市”理念的城市，已成為一道耀眼的風景。

　　“至少，金融是城市經濟的血脈，金融生態是城市發展的根基這一觀念已成為共識。而金融生態建設也越來越成為城市管理、建設和發展的主流取向，以及檢驗各城市政府執政能力和水平的新視角。”何世紅說。

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