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美聯儲不宜成為超級監管機構

來源:天天黃金  發布:中國紙金網  2009-6-29  分享到:

  6月17日,美國總統奧巴馬公布了新的金融監管方案。對于金融監管的必要性方面,美國和全世界已經具備了共識。但是對于奧巴馬的金融監管的具體細則,美國國內則具有不少爭議。

  新方案賦予了美國聯儲巨大的金融監管權力,使得美國聯儲未來將監管美國規模最大、最具風險關聯性的“一類金融控股公司”,同時對美國市場上的對沖基金、私募基金實施監管,在特別時期還可以接管陷入困境的大金融機構。筆者以為,以美國聯儲的角色和重要性而言,不宜再賦予它金融監管的權力和責任。


  筆者認為,以美聯儲現有角色看,賦予其金融監管權力會導致其角色錯位。美聯儲是貨幣決定機構,它只適宜以宏觀的視野和角度來掌控經濟和金融貨幣領域,實在不應該讓其插手過多的中觀和微觀的事務。賦予美國聯儲金融監管之權責,讓其直接接管陷于危機之中的大金融機構,則是讓其進入微觀領域。一個權力機構同時進入宏觀、微觀領域,結果必然是個萬金油,事事皆通而無一精通。所以,賦予聯儲金融監管和接管金融機構之責,無異于以其所短而制其所長,很容易導致聯儲作不好中觀和微觀領域事務,并導致其在宏觀領域專業能力下降。

  從公平、公正的角度看,賦予美國聯儲金融監管過大權力,還容易造成角色沖突。決定貨幣政策是美聯儲首要的職責,意味著它是規則制訂者,賦予其監管權,無疑就是讓其擔任裁判員的角色。而讓美聯儲在重大危機關頭接管大金融機構,則是讓其成為運動選手。讓一個人同時身兼比賽規則制訂者,裁判員、運動員的三重身份,那么公正就無從談起。如果新監管方案獲批,將使美聯儲成為一家超級權力機構,造成金融和經濟領域、市場的巨大不公。如果美國聯儲未來真的成為超級監管機構,那么美國聯儲必然喪失其公正性、獨立性的地位和聲譽,這對于美國聯儲未來的存在也不是好消息。即使奧巴馬的方案規定如果美聯儲在將來想動用緊急權力,則必須得到財政部的事前書面授權,也無法防止美國聯儲做出危害市場和社會的政策與措施。

  我們質疑美聯儲擁有過大金融監管職權,并不是否定美國聯儲在防范金融和經濟風險中的巨大作用,并不是要美國聯儲在防范風險和危機方面無所作為。相反,美國聯儲是美國和全球最重要的金融和經濟權力機構,在防范和解決經濟危機、金融風險方面職責重大、大有可為。美國聯儲需要改變的是政策與理念,而不是改變角色與職能。導致這次金融海嘯和經濟危機,美國聯儲就負有重大責任,因為美國聯儲無為而治的理念、對于信貸放縱的政策,導致了美國金融和經濟泡沫的膨脹。未來美國聯儲應該放棄對于消費信貸、房屋信貸、過度消費的縱容鼓勵政策,不再傾向于以提供無限流動性等方法來解決經濟中的危機與困難,在經濟高漲時,應該堅決控制貨幣發行、收緊信貸。如果這樣做,美國聯儲就很好地防范和控制了金融和經濟領域里的風險。

  其實,筆者反對賦予美聯儲過大監管權,并不是說不要監管。未來建立適度的金融監管體系是非常必要的,只是這些權力可以賦予給其他金融監管機構。美國有證券交易委員會、商品期貨交易委員會、全美保險監督官協會等機構,新權力可以分散給這些機構,也可以另起爐灶成立新的金融監管機構,完全沒有必要讓美國聯儲勉為其難地負起金融監管之權責。美國聯儲還是只負責美國的貨幣政策、信貸政策比較好。 

 

 

 

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