設一個即將到來的最后期限,來避免一場自行制造的災難,這已成了美國國會近幾年來解決問題的慣用策略。通常是等到走投無路時,議員們就該被嚇得采取行動了。 當國會在2011年8月制造出“財政懸崖”,來解決兩黨圍繞提高聯邦債務上限的爭議時,采取的也是這樣的思路。當時也有一個截止日期,而且也是自行創造出的。 在所得稅面臨大幅上調威脅的同時,“財政懸崖”中包含的災難性的預算削減,將最終讓不斷飆升的聯邦預算到2012年12月31日時被大幅削減。 但是,如今美國已避開了財政懸崖,而國會嚇倒了除自己之外的每個人,最后它采取了為多數人減稅并對少數人增稅的做法。 美國企業研究院(AEI)學者Norm Ornstein接受采訪時稱:“這樣的胡鬧舉動是莫大的難堪,這很丟臉。” Ornstein表示:“事實上,未來兩個月我們還將面臨另一場有關債務上限問題的災難性對抗,倘若未能得到眾議院激進共和黨右翼的認同,他們勢必會讓情勢走向極端,這才是真正的可怕之處。” Ornstein稱,預期政府有必要再度上調約為16萬億美元的舉債上限,因此下一場兩黨沖突或許會在數周之內開始升溫,風險則是政府可能違約。 盡管國會中許多共和黨人曾公開承認,在財政懸崖問題的角力中受到奧巴馬政府的重創,但他們仍誓言將加倍努力推動削減開支,將其作為眾議院批準提高債務上限的條件之一。 通常來說,每一次圍繞支出引發的黨派之爭往往會令下一次斗爭變得更為艱巨。 布魯金斯學會預算專家、曾擔任美國政府預算主管的Alice Rivlin也擔心,財政懸崖之爭帶來的“負面心理影響”可能會蔓延到債務上限問題上,還會令全世界認為,美國管不好自己的經濟。 Rivlin在接受采訪時表示:“這對經濟十分不利,對我們的全球形象也很不好。我們看起來像是一個無法掌控自己命運的國家,雖然這種影響難以量化,但它并不好。” 喬治華盛頓大學國會問題專家Sarah Binder稱:“國會幾乎無法完成自己的工作,尤其是在面臨當今最重要問題的時候。在許多方面,公眾對國會的反感已經得到了反映:公共預期非常之低,國會已經很難令人們感到意外了。”
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