雖然只差總統奧巴馬簽署這最后一關,但市場對美國經濟刺激新計劃究竟能產生怎樣的實際效果仍存疑問。奧巴馬的助手15日提醒民眾,不要期待即將簽署生效的經濟刺激計劃會馬上創造奇跡。 經濟刺激效應將遞減 此前,該經濟刺激方案幾易其稿,雖有民主黨和共和黨消化分歧的因素在內,但更重要的還在于美國政府對各項條款可能產生的實效預計。目前來看,該計劃在投資規模和分配上仍存爭議,各方對其短期影響并不看好。 分析人士認為,這一方案有望緩解當前美國經濟低迷的態勢,但無法迅速拉動經濟增長。由于減稅主要方式為降低預扣稅率,而非直接退稅,對于刺激消費的作用將“逐漸體現”,而政府公共工程見效會更慢,比如很大一部分撥向科學研究的款項、高速鐵路的承建、用于環保的條款都不能立即發揮作用。BMO資本市場公司的經濟分析師認為,這項計劃對經濟的提振作用主要將體現在今年下半年和2010年,“那時許多基礎設施工程將開工運轉”。 據美國國會預算辦公室(CBO)2月11日發布的報告預計,該計劃將在今年拉動美國GDP增長1.4-3.8個百分點,2010年拉動1.1-3.3個百分點,2011年拉動0.4-1.3個百分點,隨后遞減。該機構同時坦言,由于經濟原理與工具的不同運用給預測結果帶來了巨大差別,并且很難區分未來經濟走向哪些是因刺激而發生改變,刺激計劃對宏觀經濟的影響“充滿了不確定性”。 奧巴馬就任至今已近一個月,拯救衰退的經濟無疑是新政府的頭等大事,而其目前最為憂心的也正是經濟刺激方案的“實效”。雖然新政府在表面上信心十足,但計劃能否成功仍屬未知。在上周召開的白宮高級幕僚會議上,副總統拜登曾坦言,“即使我們的所有政策都正確無誤,仍然有30%失敗的可能。”奧巴馬此前也表示,重振經濟的計劃要取得成效尚需時日,“經濟復蘇不會一蹴而就。” 巨額財赤成包袱 據有關數據,以美國最近公布的2008年GDP數據計算,最新經濟刺激計劃的總規模占到GDP的5.5%;相比之下,上世紀大蕭條時期美國總統羅斯福施行的刺激計劃規模只占當時GDP的1%-2%。今年初,權威機構曾預測,即使沒有新的刺激計劃,2009財年美國財政赤字已將達1.2萬億美元,占2008年GDP的8.4%。而經濟刺激計劃將在今年增加赤字1849億美元,赤字占GDP比例將升至9.7%。在明年的支出“高峰”,僅刺激計劃就將帶來約4000億美元赤字。隨著計劃實施在即,巨額財政赤字問題再次引發各方關注。這個或將高達2萬億美元的“大窟窿”,成為奧巴馬政府目前面臨的最大難題。 13日,奧巴馬在白宮對美國商界領袖演講時為刺激方案辯護,稱政府的政策必須考慮中長期的發展,財政負擔加重在所難免。另外,為了讓國會和政府提高警惕,認真應對這場長期的財經危局,奧巴馬已經打算在本月23日召開關于政府財政負擔的專門會議,并在三天后出臺新的美國財政預算規劃。
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