上任伊始就面臨創(chuàng)紀錄的財政赤字,奧巴馬政府剛“起步上路”就背上沉重的包袱。 據(jù)美國國會預算辦公室預測,在2009年9月30日結束的本財政年度,美國政府財政赤字將達到1.2萬億美元,幾乎是上一年度財政赤字的2.5倍,創(chuàng)歷史新高。而這還未將7870億美元經(jīng)濟刺激計劃的開支計算在內(nèi)。 “如果在解決目前這場經(jīng)濟危機的同時不解決財政赤字問題,那美國就將陷入另一場危機。”23日,奧巴馬宣布,將在第一個4年任期內(nèi)使聯(lián)邦政府財政赤字削減一半。 本周四,奧巴馬將發(fā)布首個預算提案,公布其在長期稅務、社會保障和醫(yī)療計劃、能源政策等方面的預算計劃。據(jù)白宮官員透露,根據(jù)這一提案,美國政府將在2013年前將財政赤字縮減至5330億美元。 “投資”未必有回報 “9·11”之后,大筆軍費開支逐漸將美國的財政資金“掏空”。小布什政府掀起的改革與戰(zhàn)爭大潮,不僅將克林頓執(zhí)政期間積攢下來的2360億美元財政盈余揮霍殆盡,更使美國財政捉襟見肘。 小布什政府曾信誓旦旦地承諾,到2009年將美國的財政赤字減半,即降至2600億美元左右。實際上,目前的美國財赤規(guī)模是這一數(shù)字的5倍左右。巨大的“包袱”就這樣扔給了繼任者奧巴馬。 如果說奧巴馬也有“投資”方向,也許就是眼前這場金融危機。據(jù)有關數(shù)據(jù),自去年10月1日開始的2009財年至今,僅四個多月,美國政府財政支出就超過4000億美元,遠多于其收入。其中約三分之一用于財政部對銀行的救助計劃,而此項在政府登記處的記錄為“投資”,而非“支出”。 但迄今為止,美國銀行業(yè)并未有明顯起色。據(jù)統(tǒng)計,2009年至今僅2個月,美國新增破產(chǎn)銀行數(shù)目就已達到13家。加拿大皇家銀行此前預計,隨著商業(yè)貸款損失不斷擴大、抵押貸款拖欠數(shù)量創(chuàng)紀錄及房屋抵押貸款違約激增,未來3-5年間可能有超過1000家美國銀行破產(chǎn),這相當于美國銀行總數(shù)量的1/8。據(jù)美國聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)的數(shù)據(jù),1988-1990年間曾有1386家美國銀行破產(chǎn),當時曾導致美國存貸款體系一度陷入崩潰的境地。 如此看來,奧巴馬在4年內(nèi)將財赤減半的豪言壯語,是否會變成跟小布什一樣的“空頭支票”,還很難說。 奧巴馬政府左右為難 據(jù)白宮提供的數(shù)據(jù),美國到2010財年的財政赤字總額為1.1萬億美元。根據(jù)預測,如果將經(jīng)濟刺激計劃的開支計算在內(nèi),美國今年的財政赤字占國民生產(chǎn)總值比例將升到9.7%。相比之下,20世紀30年代大蕭條時期美國總統(tǒng)羅斯福施行的刺激計劃規(guī)模只占當時GDP的1%-2%。 有分析人士認為,奧巴馬和國會只能忽視短期的財政赤字,優(yōu)先處理美國家半個多世紀以來所面臨的最糟糕的經(jīng)濟下滑。但是,也有觀點指出,如果奧巴馬將政府輸血刺激經(jīng)濟的做法迅速轉變成財政緊縮的話,經(jīng)濟復蘇的成果將受到嚴重質疑。而如果解決赤字等待的時間太長,美國實體經(jīng)濟同樣會受到打擊。 減財赤還是救經(jīng)濟,追求短期刺激還是為長期發(fā)展減負,已經(jīng)成為奧巴馬政府面對的一大難題。21日,他在每周例行廣播講話中表示,美國人會很快感受到政府最近推出的7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃帶來的好處。但他同時強調,經(jīng)濟刺激計劃只是通向美國經(jīng)濟復蘇的第一步,前面的道路依然“漫長并充滿艱險”。
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