二十國集團（G20）財政部長和中央銀行行長會議14日在英國霍舍姆閉幕。會議發表的聯合公報指出，各國應采取進一步行動恢復全球經濟增長，推進國際金融體系改革，增強發展中國家的代表權和話語權。

　　G20成員主要包括美國、日本、英國、德國和法國等發達經濟體和中國、俄羅斯、印度和巴西等新興經濟體，集合了全球近2/3的人口和85%的經濟總量。去年11月，首次G20金融峰會在美國華盛頓舉行，拉開了國際金融體系危機過后的“重建”序幕。

　　作為即將于4月初在倫敦召開的第二次G20金融峰會前最重要的準備會議，G20財長會議能否達成協調一致的行動方案，被認為是主導近期全球金融市場走向的重要因素。

　　聚焦三大議題

　　會議發表的聯合公報指出，G20將通過采取擴張性的財政措施、貨幣政策等“一切必要措施”恢復經濟增長。當務之急是通過解決金融體系中的問題恢復信貸，并呼吁國際貨幣基金組織(IMF)對各國已采取和需要推出的措施進行評估。

　　加強金融監管也是與會各國特別是歐洲國家的關注重點。公報建議加強宏觀審慎監管，特別是對具有系統性影響的機構的監管，以增強透明度和市場誠信建設。在此前于2月召開的G20歐洲成員國會議上，與會國已經在加強金融機構監管、擬定制裁機制打擊“避稅天堂”等問題上達成共識。

　　與會國還一致同意，加快推動國際金融組織治理結構的改革，增強發展中國家的代表性和話語權；支持國際金融組織加強能力建設，積極參與危機救助行動，減少危機對貧困國家的沖擊。聯合公報指出，國際貨幣基金組織應在2011年1月前完成成員國認繳份額的重新審核，世界銀行的相關改革應該在2010年春季會議前完成。

　　內部分歧顯現

　　離倫敦峰會僅剩半個月時間，G20內部已出現巨大分歧。一方面，美國呼吁各成員國繼續加大財政力度刺激經濟；另一方面，歐洲各國則主張把著眼點放在加強銀行業整頓和全球金融監管上。

　　美國財長蓋特納在赴英國參會前表示，“全球危機需要全球回應。”他認為目前經濟形勢仍在惡化，G20應該繼續采取強有力的宏觀和金融舉措，美國已經迅速通過了刺激方案，為經濟的長期復蘇打下堅實基礎，“其他的G20國家也應該這么做”。

　　相比之下，歐洲各國對擴大經濟刺激計劃并無太大興趣。歐盟委員會主席巴羅佐此前透露，歐盟將在倫敦峰會上請求加強監管，而不是繼續采取更多的財政擴張手段。法國和德國12日也先后拒絕美國要求，提出制定更嚴格的國際金融監管體制才是眼下所急需的。法國總統薩科奇表示，“我們已經在增長方面投入了很多。現在需要優先考慮的不是增加支出，而是構建一個監管體系，防止這種災難再次發生。”

　　分析人士認為，美、歐兩大經濟體間的分歧源于各自不同的利益訴求。美國積極推動世界為解決經濟危機注入更多資金的背后，是其嚴峻的經濟形勢。歐洲拒絕采取更進一步的財政刺激舉措的原因則是，迄今為止大筆的財政支出對其經濟狀況的改善收效甚微，且積累了越來越高的赤字風險。

　　對于美、歐對立的問題，美國總統奧巴馬則予以否認，稱純屬“無稽之談”。他表示，雙方之間并不存在對立，應采取綜合性的對策，“而金融管制是其中最為優先的事項”。

　　金磚四國呼吁推進IMF改革

　　在G20財長會議前，有“金磚四國”之稱的中國、印度、巴西和俄羅斯四國財長召開了小型會議。這是四國財長繼去年11月巴西圣保羅會議后的第二次聚首。

　　四國財長會后發表聯合公報，呼吁G20共同為IMF改革設定時間表和路線圖，并采取措施擴大四國在IMF中的話語權和代表權。而后發布的G20會議公報則回應了四國的要求，建議加快國際金融機構改革，并指出“新興和發展中經濟體，包括最貧窮的國家，都應該在這些機構中擁有更大的發言權和代表權”。

　　上述四國還強調，貿易保護主義日益成為世界經濟的真正威脅，國際社會應防止貿易保護主義行為給世界經濟帶來不利影響，世界各國應努力推動多哈回合談判快速取得成果。

　　分析人士表示，以金磚四國為代表的新興經濟體目前的重心是專心發展本國經濟，通過發展以實際行動取得話語權，并創造得到更多話語權的實力和條件。