3月24日,從中國香港到印度新德里,從法國巴黎到德國柏林,從巴西圣保羅到美國芝加哥,全球近20個國家及地區的31家報紙上同時刊登了美國總統奧巴馬的名為《全球行動的時代》的評論文章。美國政府選擇距20國集團峰會還有一周的日子里發表這篇文章,其主要意圖是為了穩固美國領導地位“造勢”。

　　美國的領導地位日益動搖。而3月18日美聯儲大舉回購3000億美元美國長期國債,致使美元指數暴跌5%,創下1985年以來最大單日跌幅的舉動,更使得以美元作為外匯主要儲備的國家和持有美國國債的國家深刻感受到了美元霸權和保全自己辛苦創造的財富時的無奈。全球各主要經濟體紛紛對美元的獨大地位提出反制。

　　俄羅斯挑頭

　　在2008年11月7日舉行的“金磚四國”首次財長會議上,四國就曾呼吁應該對國際金融體系進行改革。2009年3月14日,在G20財長會議上,“金磚四國”財長首次發布了聯合公報,要求立即采取措施擴大四國在國際貨幣基金組織（IMF）中的話語權和代表權。3月16日,深受石油美元“迫害”的俄羅斯引發了對美元霸權的挑戰。在俄羅斯總統新聞局的官方網站上,俄羅斯提議建立“超國家”的“超級儲備貨幣”,并賦予IMF或新的國際金融組織以發行機關的地位。這個建議在2月份就已基本成形,此間通過外交管道同G20成員進行了非正式的協商。

　　聯合國國際金融改革專家小組成員也表示,該小組將可能近期向聯合國提議改變全球外匯儲備形式,從美元轉為一籃子加權貨幣。

　　中美兩度攻防

　　3月23日、24日,中國央行行長周小川連續兩天在央行網站提出應該對當前的國際貨幣體系進行改革,創造一種與主權國家脫鉤,并能保持幣值長期穩定增長的國際儲備貨幣,即超主權貨幣。周小川建議可以以國際國幣基金組織（IMF）現有的特別提款權（SDR）模式為藍本,進一步擴大SDR的使用范圍,進一步完善SDR的定值和發行方式,將為SDR定值的一籃子貨幣范圍擴大到世界主要經濟大國,也可將GDP作為權重考慮因素之一,同時建立起SDR與其他貨幣之間的清算關系,使其也能成為國際貿易和金融交易的支付手段。中國央行行長的思考隨即引發了中美之間幾度看似溫和實質尖銳的較量。

　　在文章發布的同時,美國財長和美聯儲主席正在國會接受質詢。在國會聽證會上,在“是否會抨擊關于讓美國棄用美元而轉用某種國際貨幣的建議”的質詢下,蓋特納和伯南克都做出了“是,我會這樣做的”回答。3月24日,在白宮的記者招待會上,奧巴馬一改往日美國總統不直接評論美元價值的傳統,積極為美元辯護。奧巴馬稱美元“異常堅挺”,“因此,我認為沒必要設立新的全球貨幣”。

　　正當中美第一輪攻防激烈的時候,香港特首曾蔭權表示,香港可能會打破維持了近26年的盯住美元政策,未來可能轉而盯住人民幣。而對于提升人民幣地位的第二戰線——人民幣區域化,曾蔭權也提出了自己的建議。他認為亞洲國家應該繼續研究成立亞洲區統一貨幣的可行方案,并強調“亞元”的落實應該建立在人民幣自由兌換的基礎上。根據中國人民銀行的最新數據顯示,中國與包括韓國、馬來西亞、白俄羅斯等國家和地區簽署的雙邊貨幣互換規�？傆嬕呀涍_到5800億元人民幣。在香港和珠江三角洲的人民幣貿易結算試點也即將啟動。

　　3月25日上午,在紐約出席外交關系協會活動時,蓋特納一句“對這個問題（在國際儲備中擴大特別提款權用途）,我們持非常開放的態度”的表態,頓時使得美元兌歐元匯率下跌1.3%。稍后意識到問題嚴重性的蓋特納又一次以“我認為美元仍是全球占主導地位的儲備貨幣”的喊話收復了美元的跌幅,并在下午接受CNBC采訪時,用美國財長一貫的措辭,再次重申了強勢美元符合美國利益。

　　3月26日,國務院常務會議正式通過了推進上海加快建設為國際金融中心和國際航運中心的意見。意見計劃到2020年,將上�；�本建設成為與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。中美在一周內的兩度較量也許只是人民幣在國際化進程中對美元霸權地位抗衡的開始。

　　G20峰會是否談貨幣

　　超主權貨幣戰爭還會持續多久尚未可知,但對于美元霸權的聲討或許會延續到G20峰會——事實上與會的多數國家都是美元體系的受害者。不過,挑戰美元涉及從經濟到政治的復雜博弈,不可能在此次峰會取得成果。擴大新興市場的話語權似乎是G20唯一可能取得的成果。

　　“金磚四國”已經為擴大其在IMF的投票權和話語權制定了時間表,希望IMF在2011年1月之前完成該組織新一輪份額的全面審核。3月24日,IMF對其貸款措施進行了重大改革,將成員國常規的貸款額度翻番,減少了不必要的貸款附加條件,并批準向新興市場提供新的信貸額度。在全球金融危機背景下,IMF終于走上了變革之路。

　　新興市場的話語權問題最終將如何落聽？近日布魯金斯成員科林·布萊德福特（Colin Bradford）和約翰·林（Johannes Linn）提出了一個名為“大宗交易”的解決方案。首先,美國放棄其在國際貨幣基金組織和世界銀行的否決權,換取歐洲放棄部分份額、投票權和職位。其次,美國和歐洲應當放棄其對兩個機構的固定領導。方案透露,歐洲已表示愿意不再永久擔任國際貨幣基金組織總裁一職,但不愿意首先采取行動。最后,作為整個改革的讓步條件,美國希望所有期望擴大話語權的利益方可以同意IMF對國際金融體系擁有監管職能。