美國政府同時(shí)身兼銀行股東和監(jiān)管者雙重角色的矛盾初步顯現(xiàn)。華爾街日?qǐng)?bào)昨天披露，負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行業(yè)救助計(jì)劃的專門委員會(huì)正在對(duì)接受政府注資的金融機(jī)構(gòu)的借貸活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，因?yàn)椴簧傧�費(fèi)者抱怨說，這些受援銀行一方面享用著大筆納稅人的錢，一方面卻“恩將仇報(bào)”，大幅提高貸款利率和服務(wù)手續(xù)費(fèi)。

　　銀行“吃人不手軟”

　　美國在去年10月推出了針對(duì)金融業(yè)的所謂“問題資產(chǎn)救助計(jì)劃”(TARP)，該計(jì)劃旨在通過為銀行注資和收購不良資產(chǎn)等方式，最終解凍信貸市場，讓消費(fèi)者和企業(yè)更容易獲得銀行貸款。但從該計(jì)劃實(shí)施迄今的情況來看，當(dāng)局的努力非但沒有收到成效，反倒有些適得其反。

　　華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道說，那些得到政府注資支持的銀行均提高對(duì)很大一部分日常交易收取的費(fèi)用，另外還大幅上調(diào)信用卡利率，并繼續(xù)發(fā)放一些廣受消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體抨擊的“掠奪性貸款”，即向那些較難獲得貸款的信用等級(jí)較低借款者發(fā)放的高利率貸款。

　　報(bào)道援引了幾個(gè)最近的案例來說明問題。比如，上周美國銀行向部分客戶發(fā)出通知，稱其信用卡利率將會(huì)上調(diào)至14%左右，幾乎翻倍。該行最近還決定對(duì)許多信用卡交易收取至少10美元的手續(xù)費(fèi)。而在此之前，美國銀行已獲得了政府450億美元注資。

　　另一家接受政府注資的銀行——花旗集團(tuán)，則被曝試圖讓客戶以更高的利率借貸。花旗消費(fèi)金融部門在寄給客戶的宣傳單上寫道：您今天就能獲得5000美元。但華爾街日?qǐng)?bào)稱，該廣告沒有透露這類貸款的年利率常常高達(dá)30%的事實(shí)。花旗接受了500億美元政府注資，美國政府最多可擁有該行36%的普通股股權(quán)。

　　據(jù)稱，美國國會(huì)針對(duì)銀行救援的監(jiān)督小組正在起草一份報(bào)告，看那些獲得政府救助資金的銀行是否存在不適當(dāng)?shù)姆刨J行為。該小組負(fù)責(zé)人沃倫說，老百姓用自己繳納的稅款為銀行的經(jīng)營活動(dòng)提供了救助資金，而后者卻“恩將仇報(bào)”，大肆提高各種收費(fèi)。沃倫說，從某種意義上說，這是在要求納稅人“掏兩次錢”。

　　政府雙重角色的矛盾

　　分析人士認(rèn)為，最新暴露的問題凸顯了政府對(duì)銀行業(yè)救援的弊端，即政府同時(shí)身兼銀行(部分)所有人和監(jiān)管者這兩種角色本身的自相矛盾。對(duì)白宮來說，改善銀行體系健康狀況是當(dāng)務(wù)之急，但問題在于，很多對(duì)銀行來說有利的做法卻不一定符合消費(fèi)者的利益。

　　面對(duì)外界的質(zhì)疑，一些獲得救援的銀行紛紛“叫冤”。花旗稱，該行新推貸款的利率與市場上的類似貸款產(chǎn)品相比具有優(yōu)勢，并會(huì)依據(jù)借款者的信用狀況而浮動(dòng)。而美國銀行則就上調(diào)手續(xù)費(fèi)和利率的問題表示，在當(dāng)前形勢下，為了繼續(xù)提供具有競爭力的產(chǎn)品并負(fù)責(zé)地發(fā)放貸款，“我們不得不調(diào)整定價(jià)”。

　　知情人士透露，美國參議院下屬的一個(gè)委員會(huì)上個(gè)月已通過了一項(xiàng)對(duì)大幅提高利率等多項(xiàng)信用卡營銷和定價(jià)政策進(jìn)行限制的法案。支持該項(xiàng)立法的人士說，許多最大的信用卡發(fā)行機(jī)構(gòu)都接受了政府救助，應(yīng)當(dāng)受到更嚴(yán)格的監(jiān)管。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)銀行的這類貸款業(yè)務(wù)實(shí)行新的限制，可能影響銀行的盈利能力。一些受援銀行表示，提高手續(xù)費(fèi)和利率是合理的選擇，旨在部分補(bǔ)償銀行賬面上仍然存在的不良貸款的成本，即便是對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)客戶也要提高費(fèi)率。還有銀行聲稱，限制銀行提高費(fèi)率可能會(huì)令銀行喪失“財(cái)路”，從而加劇危機(jī)。