歐元區(qū)應(yīng)當(dāng)立即采取量化寬松政策,在二級市場購買政府債券,達(dá)到立竿見影的效果。這與此前金融危機(jī)時(shí)從金融機(jī)構(gòu)手中接過有擔(dān)保的債券來穩(wěn)定貨幣市場和實(shí)際利率是一個(gè)道理。 歐洲央行應(yīng)當(dāng)公布公開市場操作的具體數(shù)額和形式。事實(shí)上,歐洲央行的干預(yù),是其參與和支持主權(quán)債券二級市場并且充當(dāng)緊急情況下最后貸款人的一種很正常的方式。目前的解決方案——?dú)W洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)和歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)能否救助龐大的歐元區(qū),已經(jīng)越來越受到人們的懷疑。市場已經(jīng)逐漸失去了信心。 歐元區(qū)可以通過擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模、調(diào)整資產(chǎn)方的方式來實(shí)現(xiàn)量化寬松。這包括收緊債券回購政策、取消流動性最強(qiáng)的一系列金融工具以及開發(fā)重估價(jià)賬戶(總額為3166.6億歐元)。此外,各成員國央行也可以為歐洲央行的量化寬松提供額外幫助,直接或間接為歐洲央行提供資金。這些措施都不會對歐元區(qū)的通脹水平造成負(fù)擔(dān)。 對歐洲央行實(shí)行量化寬松政策的擔(dān)憂是成員國的道德風(fēng)險(xiǎn)。和金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)一樣,這是一個(gè)監(jiān)管和控制成本的問題。在歐元區(qū)的制度設(shè)置上,成員國新發(fā)國債的行為可以通過歐洲委員會和歐洲央行共同控制。對于那些能從量化寬松政策中得益的國家,必須在程序上加以規(guī)定,即需經(jīng)過歐洲委員會和歐洲央行的批準(zhǔn)才能發(fā)放債券,以防止其不實(shí)行財(cái)政緊縮計(jì)劃。附加的懲罰措施所得到的資金可以注入到困難國家,幫助其實(shí)行緊縮計(jì)劃。這樣,歐元區(qū)就能從制度上實(shí)現(xiàn)對各國財(cái)政預(yù)算的間接控制,有助于更為統(tǒng)一的預(yù)算。歐洲央行則可以專注于二級市場和債券市場的利息率。因此,量化寬松實(shí)際上填補(bǔ)了共同貨幣政策和一致財(cái)政政策之間缺少的環(huán)節(jié)。 歐元區(qū)現(xiàn)在正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。貨幣聯(lián)盟其實(shí)是促進(jìn)歐元區(qū)財(cái)政一體化的一項(xiàng)有力工具,但它并沒有認(rèn)真對待經(jīng)濟(jì)一體化和競爭力的問題。這次危機(jī)的“原罪”在于決定協(xié)調(diào)貨幣政策,卻沒有協(xié)調(diào)和加強(qiáng)歐元區(qū)的財(cái)政政策。因此,必須圍繞以下三個(gè)方面來制定未來的行動計(jì)劃:第一,從制度層面重新定義國際組織的權(quán)責(zé);第二,加強(qiáng)歐洲央行作為歐元區(qū)成員國“最后貸款人”的角色;第三,在歐元區(qū)內(nèi)加強(qiáng)財(cái)政政策方面的協(xié)調(diào)。 歐洲貨幣基金組織(EMF)不是解決危機(jī)的靈丹妙藥,只是在特定環(huán)境下幫助各國解決問題的工具。只有“雙重長期退出戰(zhàn)略”(量化寬松+統(tǒng)一預(yù)算)方案才能實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定,克服歐洲經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題:區(qū)域不平衡。
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