日前，在盧森堡召開的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議并未像普遍預(yù)計(jì)的那樣，就發(fā)放首輪援助希臘貸款的第6筆資金作出決定，而是將決定的日期再度推遲，直至本月底。德國(guó)總理默克爾表示，現(xiàn)在并不急于批準(zhǔn)向希臘發(fā)放80億歐元的貸款，是否發(fā)放要對(duì)希臘形勢(shì)進(jìn)行徹底評(píng)估。為什么歐盟一再推遲本應(yīng)該在今年9月就該撥付的這筆資金呢？
 
　　1.希臘未滿足援助條件
 
　　其實(shí)，歐盟也是迫不得已，畢竟援助希臘是有條件的，但希臘并未實(shí)現(xiàn)當(dāng)初允諾的條件。按照歐盟和希臘達(dá)成的協(xié)議，發(fā)放援助貸款的條件是今年希臘的財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不得超過7.6%，明年不得超過6.5%。但由于希臘經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)今年將萎縮5.5%，財(cái)政收入因此將大幅減少，根本不可能完成這一預(yù)算指標(biāo)。按照目前的估算，希臘財(cái)政部承認(rèn)，今年的預(yù)算赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到8.5%，明年為6.8%。在這種情況下如果歐盟仍按原計(jì)劃給希臘發(fā)放貸款，不僅失信于市場(chǎng)，無法向提供貸款的援助國(guó)國(guó)民交代，更嚴(yán)重的是將沖擊歐盟的整個(gè)援助方案。
 
　　2.施壓希臘 殺一儆百 對(duì)援助國(guó)負(fù)責(zé)
 
　　因此，需要給希臘以壓力，讓其盡最大可能減少預(yù)算缺口。沒有這種壓力，希臘的預(yù)算赤字是不可能在短期內(nèi)降下來。歐盟一再推遲發(fā)放80億歐元貸款的決定，既是給市場(chǎng)看的，也是給援助國(guó)國(guó)民的交代，更是向希臘工會(huì)發(fā)出的信號(hào)。大多數(shù)希臘人雖然支持政府的財(cái)政緊縮方案，但希臘工會(huì)依然在號(hào)召工人罷工以示抗議。

　　對(duì)歐盟來說也沒有太多的退路可言。現(xiàn)有的拯救方案是根據(jù)目前的債務(wù)規(guī)模制定的。如果債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，讓援助國(guó)提供更多的資金就更加困難。此外，歐盟這樣做，也是做給其他債務(wù)國(guó)看的，不如此就難以遏制債務(wù)危機(jī)的蔓延。
 
　　3.程序所定
 
　　歐盟一再推遲撥款的決定，當(dāng)然也有程序方面的原因和理由。按照原來的約定，由歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織“三駕馬車”組成的代表來監(jiān)督希臘履行貸款的承諾。每次撥款之前都要有“三駕馬車”發(fā)放的通行證，根據(jù)其鑒定報(bào)告，由歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議決定是否發(fā)放下一筆貸款。

　　由于希臘違約嚴(yán)重，導(dǎo)致“三駕馬車”代表一度離開希臘，致使歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議今年9月無法作出撥付最后一筆80億歐元的決定。盡管希臘政府已經(jīng)承認(rèn)無法完成今明兩年的預(yù)算指標(biāo)，但情況究竟如何，還需要“三駕馬車”來證實(shí)。在最終鑒定報(bào)告沒有出來之前，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議是不會(huì)作出撥付第6筆款項(xiàng)的決定的。
 
　　4.歐盟不會(huì)放任希臘違約
 
　　不急于發(fā)放這筆80億歐元的貸款會(huì)導(dǎo)致希臘違約嗎？根據(jù)希臘政府日前公布的消息，財(cái)政支撐到今年11月份不成問題。來自國(guó)際貨幣基金組織的消息稱，希臘到今年12月份才需要這筆資金。因此，即使沒有這筆資金，希臘政府也不會(huì)馬上違約。

　　不過，希臘無法完成今明兩年的財(cái)政緊縮目標(biāo)已成定局。無論“三駕馬車”拿出什么樣的鑒定報(bào)告，在希臘債務(wù)到期之前，財(cái)長(zhǎng)會(huì)議都會(huì)將最后一筆款項(xiàng)撥付到位。從目前的形勢(shì)看，無論是希臘還是歐盟，都無法承擔(dān)希臘違約并退出歐元區(qū)的后果。

　　對(duì)于希臘來說，一旦退出，再重回歐元區(qū)幾乎不可能。對(duì)歐盟來說，在政治和經(jīng)濟(jì)兩方面都難以承受。政治上，意味著幾代人的努力將付諸東流；經(jīng)濟(jì)上，將引發(fā)比美國(guó)次貸危機(jī)更加嚴(yán)重的后果，歐洲各國(guó)著名的商業(yè)銀行幾乎都購(gòu)買了希臘國(guó)債。

　　無論是政治上的災(zāi)難還是經(jīng)濟(jì)上的后果，現(xiàn)在歐盟的政治家，無論是誰都無法承擔(dān)和承受。因此惟一的出路是以最小的代價(jià)保護(hù)希臘，避免歐元和歐盟的解體。德國(guó)總理默克爾已經(jīng)多次聲明，讓希臘繼續(xù)成為歐元區(qū)的一部分。德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟的自民黨也轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)。自民黨主席、德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒斯勒爾不再談?wù)撟屜ＥD出局的選項(xiàng)，而是帶領(lǐng)德國(guó)70名企業(yè)家訪問希臘，商談對(duì)希臘的投資，以喚起人們對(duì)希臘和希臘經(jīng)濟(jì)的希望。