即將上任的美國新一屆總統特朗普主張減稅、放松管制、加大聯邦支出,這是一劑醫治經濟停滯和嚴重失業的經典藥方。 不過對于已經增長了八年之久的美國經濟,這劑藥方或許太猛了。當前美國的薪資正在增長,失業率也接近許多經濟學家認為的“充分”就業水平。 路透對地區就業數據和歷史趨勢的一項分析發現,在勞動力已經緊俏的領域,刺激措施可能會推升工人需求。這有可能進而升高通脹,迫使美聯儲加息步伐比預期更快,反而使衰退成為更大的威脅。 勞動經濟學家和美聯儲官員認為,目前美國需要的是一個“微創手術”--政策要著力于沒落的農業地區和中西部工業區。這些地區沒跟上全球經濟腳步,結果變成特朗普支持力量的大本營,讓他坐上總統寶座。 就業網站indeed.com首席分析師Jed Kolko表示,當你仔細想想特朗普所要接下的工作,其實美國經濟在最近那次危機中的大部分問題都已解決。剩下的挑戰是那些較難解決的,并列舉了諸如美國煤炭產區的衰落,以及弱勢社區越來越突出的毒品泛濫問題。 特朗普將在周五走馬上任,他承諾將扶持中產階級,通過基礎設施大量支出、強硬貿易政策、及刺激投資的減稅措施,讓數百萬閑置工人重回職場。 在經濟長期成長乏力,成長率很少超過2%之際,有人主張利用擴大支出來為經濟注入活力。 增長過速? 然而美聯儲官員的擔憂與日俱增,因美國經濟的表現已經接近潛在水準,若采取這類刺激行動可能導致勞工短缺、難以為繼的薪資上漲,同時通脹也會沖過頭。 在11月8日總統大選過后幾周,美聯儲官員的關注重點已經從如何實現逐步升息,以支持失業維持在當前的水準,轉向成長過于迅速的風險。 亞特蘭大聯儲主席洛克哈特上周在佛羅里達州表示,在失業處于過低水準期間,若美聯儲不做回應,“往往會陷入某種形式的衰退”。 洛克哈特指出,失業率還有多少下滑空間確定性,可能導致美聯儲等待過久、或者是踩剎車的力道過重。 當前4.7%的失業率,大致符合美聯儲主席耶倫本周談話中所謂的充分就業,她同時提到若美聯儲被迫過度快速升息,則經濟有陷入衰退風險。 特朗普先前對官方失業數據加以駁斥,稱數據中沒有考慮到那些已經停止找工作的數以百萬計美國民眾,他認為上千億美元的公共項目及民間投資將可以把這些人帶回到就業市場。 一些分析師似乎同意這一觀點,他們引述不再尋找工作的勞動年齡人口數量估計數據,來證明就業市場閑置情況要甚于從總體就業數據可得出的結論,因此美聯儲有更大的政策空間。 美國在25-54歲主要勞動年齡段的人員大約為6100萬,2015年這其中有88%在工作或在找工作,而1978年的這一比例為94%。這就意味著,如果今天的就業參與率達到整個這段時期的平均水平,那么勞動力儲備將再增加逾200萬人。 但路透對州就業數據的分析顯示,為何這支大軍不能被動員起來,這里邊可能有行業或地區的具體原因。從過去的經濟周期情況也可看出,將失業率維持在現有水平甚至也是個挑戰。 情況迥異 就業數據顯示,各地區之間有很大差異,反映了行業和人口的變化,因此一刀切的策略是行不通的。 比如,艾奧瓦州主要勞動年齡段人口的就業參與率自1978年以來只下降了2.2個百分點,而肯塔基州則驟降了12個百分點,這是該州煤炭工業的衰敗所致。 美國部分地區已經出現勞動力短缺,而其他地區仍比較蕭條。在佛羅里達州的部分地區,有企業家稱因住房成本上漲而很難雇到人。 那不勒斯商會經濟發展部門副總裁Kristi Bartlett表示,教師、護士找不到地方住,而酒店和餐館經營者卻招聘來持有特別簽證的外國員工。 包括美國財政部去年委托進行的一項調查在內的多項調查顯示,重大基礎設施需求集中在沿海大城市地區;針對最有益項目的改革可能會進一步加大地區差異。 近代史暗示,在經濟周期的尾期大舉支出或減稅,實際上可能會導致正在進行的經濟增長提前終結。 自1977年美聯儲被賦予“就業最大化”的使命以來,失業率在較長時間內維持在5%以下的情況只有兩次。 在1990年代,科技繁榮和生產率上升帶動經濟增長,但通脹并未隨之上升,當時失業率維持在低位的時間達四年之久。 在本世紀初房地產驅動的經濟增長時期,失業率維持在5%的時間達24個月,之后出現的抵押貸款違約潮引發了金融危機和經濟衰退,導致數以百萬計的人失業。 Cornerstone Macro的分析師、前美聯儲經濟學家Roberto Perli表示,當前失業率處于5%以下的時間已有一年之久,若實施減稅和赤字性支出政策,美聯儲或許會面臨與1980年代晚期類似的挑戰。 當時的里根政府在需求已很強勁、預算赤字也已高企的情況下實施減稅;美聯儲只好用比預期更快的升息來應對。結果美國經濟在1990年陷入了衰退。 Perli稱,在就業市場已經吃緊,閑置資源所剩不多之際,美聯儲很可能認為刺激需求側的財政政策會引發通脹,因此會比市場預期更快地收緊政策。
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