希臘援助談判又一次來到重要階段的考驗。本文通過“五問五答”,來深入分析希臘債務危機面臨的問題和解決方案。 自本周五(6月5日)開始,希臘本月將面臨數筆債務償付的壓力考驗,而目前尚不清楚希臘手頭資金能夠支付多少債務。 一旦發生違約可能導致希臘退出歐元區,屆時希臘將不能再使用歐元區(目前19個成員國)通用貨幣歐元。此前,從未有過成員國離開歐元區,因而“退歐事件”可能令歐洲甚至全球經濟都陷入水深火熱之中。 隨著希臘及其債權人——歐元區其它國家、IMF、歐洲央行——仍處在談判進程中,接下來希臘談判的五個可能性問題和答案,本文一一作出分析。 周五結束前,希臘能達成援助協議嗎? 答案是:可能達成。 雖然希臘債權人持懷疑態度,但希臘總理正在與歐洲領導人舉行一系列會議,就援助協議所要求的改革方案進行商議,以便該國能獲得援助協議中剩下的那72億歐元(81億美元)的援款。 若周五(6月5日)結束前,希臘能夠達成援助協議,那么希臘將能獲得這個夏季到期債務的大部分資金——希臘6月需償還IMF債務約16億歐元,7月和8月共需向歐洲央行償債66億歐元。 有了這一協議,希臘將能即時償還周五到期的IMF債務(3.04億歐元)。 周五若未達成協議,將發生什么? 答案包括三方面內容。 1) 若周五未達成協議,希臘可能仍然有能力在周五償還3.0億歐元的IMF債務。比如,希臘政府可能幾周前“打劫”國有企業(如醫院、大使館、學校)仍有資金剩余在手中。 2) 即使希臘周五不能償付IMF債務,也不會被自動視為違約,而只是處在欠款狀態。根據IMF規則,只有當拖欠IMF的債務時間達到一個月時才會正式叫做一個國家債務違約。 3) 但若希臘周五未能償付IMF這筆債務,將相當于給違約上了倒計時發條,并可能給市場帶來沖擊。也可能引發希臘人們進一步從銀行抽出存款的憂慮,近期希臘銀行業存款外流速度已達到警戒水平。希臘當局開始擔心金融系統的不穩定。 希臘還有“B選項”嗎? 答案:是的,希臘有其它選項(“B選項”)。 希臘可以請求將6月到期的四筆IMF債務“捆綁”并統一在6月30日那天一次性償還。這將給希臘政府與債務人達成援助協議爭取到三周時間。雖然這一請求符合IMF條規,但這一“捆綁選項”(bundling option)很少被用到。上一次動用該選項,是1980s贊比亞償還IMF債務時。 希臘近期債務到期的時間表格一覽: 假如本月達成希臘協議,然后呢? 這個問題的答案,取決于所達成協議的本質,希臘協議可能需要首先在歐元區某些成員國國會進行投票批準。 希臘方面,總理齊普拉斯將不得不將協議及其改革措施帶回希臘,并勸服其激進左翼聯盟黨中的強硬派及聯合政府的“小伙伴們”(民族主義獨立希臘人)支持該協議。 齊普拉斯經常面臨來自其所在黨派激進左翼聯盟黨強硬者的反對,這些強硬者認為與達成援助要求的緊縮措施相比,沒有援助協議或者退出歐元區將是更好的選項。正是由于大選競選時給出了這一承諾,齊普拉斯才在1月的大選中勝出并被推舉為總理。 部分希臘人,包括政府黨派的成員們,已暗示,若協議對債權人表現出讓步,則可能會進行提前大選或舉行全民公投,一些左翼聯盟成員拒絕在國會上投贊成票。其他人則暗示協議根本無需帶回國會。 不過,即使如此,仍可能通過協議,因反對黨成員已變數,他們將支持一個避免該國違約的協議。 一旦協議達成,希臘的問題解決了嗎? 答案很不幸是:并非如此。 此份援助協議的剩余援助金只有區區72億歐元,這只能解決一時的問題,因希臘在今年面臨一系列債務到期。 除了債務到期,希臘的公共債務還非常高,大約占GDP的177%,希臘不大可能償付完所有這些。在幾天前,齊普拉斯政府已呼吁某種形式的債務豁免(debt forgiveness),而一旦其敏感的流動性問題得到解決,呼吁債務豁免可能會重新登上希臘政府的議程。 希臘政府堅持該國不希望第三輪援助,但稱確實希望與歐洲商議一個新的“增長契約”(growth pact)。不管怎樣,很少有人相信希臘在沒有任何形式的進一步援助的情況下存活下去。希臘已表示希望這個新的增長協議作為此次將達成的協議的一部分,但能否如愿以償仍有待觀察。
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