繼參議院能源和自然資源委員會(Senate Energy and Natural Resources Committee)之后，5月10日，美國眾議院能源和商務附屬委員會(House Energy and Commerce subcommittee)也宣布，將就是否存在由投資機構的投機導致能源價格上漲的問題，在5月21日舉行聽證會。

　　而在5月9日，美國參眾兩院矛頭所指的機構投機重地——洲際交易所(Intercontinental Exchange, ICE)發布了一份公告，反駁兩院試圖加強對市場交易進行監管的意圖，認為政府不應當對市場有過多的控制。另一家相同性質的公司——紐約商業交易所(New York Mercantile Exchange，NYMEX)在較早之前的5月7日也有類似的公告。

　　打擊投機：從報告到法案

　　事情的起因，不僅是因為最近的油價不斷創出歷史新高，還可以追溯至一份在2006年6月27日，由美國參議院常務調查委員會(U.S. Senate Permanent Subcommittee on Investigations，以下簡稱“調查委員會”)發表的一份名為《市場投機在石油和天然氣價格上漲中的角色》(《THE ROLE OF MARKET SPECULATION IN RISING OIL AND GAS PRICES: A NEED TO PUT THE COP BACK ON THE BEAT》)的報告。(見本報5月9日16版《每桶石油被“無端”提高70美元 美參議院曾列“投機清單”》)

　　5月8日，當年主持該報告的參議員卡爾·拉文(Carl Levin)連同另一位參議員戴安·費恩斯坦(Dianne Feinstein)提出新的《石油貿易透明法案》(Oil Trading Transparency Act)，要求限制投機資金在能源期貨市場交易總額的比例，并要求該交易所強制公開當日的交易信息以保證透明度。在引用證據時，拉文再次點了ICE的名字。

　　在2006年的報告中，該調查委員會根據所收集的信息和證據，調查分析了2004年至2005年間能源產品(石油和天然氣)價格迅速上漲的各個因素。認為ICE在交易平臺中，對大額交易沒有執行透明有效的監管，導致機構的投機和操縱價格行為泛濫，是推動能源產品價格不正常高速上漲的一個重要原因。

　　調查委員會指出，負責監管商品期貨交易的美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission ，CFTC)的主要職責就是要保證商品的交易價格遵循供求關系，同時禁止交易方對該商品價格進行操縱。而且，CFTC也已經制定了詳細的規章來監管和避免交易方(尤其是大型交易方)通過不正常的交易訂單以操縱商品的價格走向。

　　該調查委員會認為，由于ICE是于倫敦交易的在美國交割的能源產品，沒有受到美國相關法律的覆蓋，且CFTC在審批ICE的過程中也沒有很好的執行有關的規定和指引，導致ICE的柜臺市場(OVER THE COUNTER，OTC)電子交易平臺缺乏對價格操縱的有效管理和防止。而ICE每年高速增長的“投機”型交易數量卻劇增，對沖基金等金融機構的交易數量比例從2003年的4.6%增長到2005年的30.7%，是投機交投嚴重的一個證明。

　　ICE股東身份藏玄機

　　美國參議院常務調查委員會指控ICE的理由里，還有一個讓許多人感興趣的內容：ICE的股東身份。

　　報告披露，至2005年12月31日，ICE最大幾個股東，也就是其成立時的股東和持股比例為：摩根士丹利15%，高盛14%，道達爾9.5%，BP則有9%。以上所列股東，同時也是ICE商品交易方中大型客戶。根據調查委員會的解釋，ICE的股東，同時是交易平臺的交易方，又是在高油價時能享受更多利益的關聯方，因而對抬高油價有明顯的傾向。

　　ICE也部分的承認這點。在2005年報中，ICE提醒購買其股票的投資者，因為該公司的最大股東同時也是其交易平臺的交易方，該公司的政策有可能因為大股東的交易利益而出現有利于其股東的傾向。但在2007年報中，ICE稱其持股超過10%的兩個股東，已經在2006年ICE發行新股時減持到了10%以下，而其股東數目從2006年3月7日的140家增加到2007年底的734家。

　　在參議院調查報告中被指責的投機型交易比例上漲過多的問題，ICE2007年報稱，對沖型交易的比例在2006年達到最高點的32%后，2007年下降至25.2%。

　　針對美國參眾兩院多個調查委員會的指控，ICE9日發布回應稱：目前英國和美國在能源期貨交易市場的監管條例已經足夠；市場價格反映的是交易各方對商品長期供需關系的判斷，不會因為政府部門匆忙和短期的控制行為而受到影響；市場眾多的交易者(包括對沖投資者)的參加保證了價格機制的正常運轉；政府不必要的干預反倒會引發市場的不正常波動和負面影響。

　　ICE還引述了美國商品期貨交易委員會同樣在2006年參加聽證會時闡述的意見，認為國際間對等、不同的交易平臺對保證商品的市場運作非常重要，破壞該機制對美國國內的消費者是有害的。ICE聲稱，適當的價格水平對保持供求的平衡也是至關重要，其已經敦促相關各方從長期的角度出發，努力為解決能源的供需問題而努力。

　　ICE于2007年的利潤為3.67億美元，比2005年的1.42億美元提高158%。ICE目前的市盈率為40.30倍，顯示投資者對其未來增長前景的認同。