隨著國際油價下跌到95美元附近,國內外油價終于將迎來接軌的時刻。但在定價機制未理順的情況下,這種接軌只是被動結果。一位石油專家告訴記者,只要國際油價在當前的水平維持一段時間,則實施成品油定價機制改革或推出燃油稅,都將迎來比較好的時機。 “國際油價如果降到100美元以下,則國內的成品油價格就存在下調的可能。”資深石油專家韓學功表示,原先有過測算,只要國際油價降到95美元,國內煉油企業就不會虧損。目前,這一盈虧平衡點已經到來,但國內油價仍維持在6月20日調價后的水平。 以本月14日美國普通無鉛汽油全國平均零售價格3.795美元為例,減去燃油稅后相當于每升5.71元人民幣。而國內最常用的93號汽油價格在6月20日調整后上漲到6元以上,已高于美國的汽油零售價格。 韓學功認為,當前全球經濟比較低迷,尤其是雷曼兄弟公司宣布破產后,對世界經濟是一次沉重打擊。在未來一兩年內,世界經濟增速將可能放緩,這意味著石油需求也將減少。同時,中國需求也會因此受到影響。 “如果國際油價能在比較長的時間內維持在100美元以下的水平,則中國成品油價格形成機制的深入改革將到火候。”他指出,“無論國際油價過高或是過低,都不利于國內油改。過高的話,社會成本太高,太低的話,則石油企業承受不了。目前這種價格區間是各方都能接受的。” 油價太低導致改革遇阻的一個顯著例子就是1998年。據韓學功介紹,當時國際油價只有10美元,很多國內油田被迫關閉油井,因為開采得越多虧得越多。在這種情況下,改革同樣難度很大。 但也有專家指出,國內的油價改革仍須謹慎而為。“當油價處于較低水平時,無論接軌還是燃油稅推出的壓力的確比較小,但并不是說接軌時機現在已經到來。”國家發改委能源研究所主任助理姜鑫民指出,政府在推出一項涉及價格的新政策時,不會僅考慮國際油價這一個因素,還需要綜合判斷CPI、國民經濟、老百姓承受能力等諸多環節。 他告訴記者,在高油價背景下,政府承擔了巨大的補貼壓力,隨著油價下滑,這種壓力會有所減輕。同時,油價回落對兩大石油集團尤其是原油進口量較大的中石化集團來說也是一大利好,意味著它們的煉油虧損將減少。 值得注意的是,國際石油產業頂級專家丹尼爾·耶金最近預測,國際石油價格有可能會回落到80美元/桶。他分析,除了美元升值影響,全球對石油需求減弱的因素不容忽視。去年全球需求增長將近130萬桶,而目前來看大概只有65萬桶,因此油價估計會跌到80美元左右。
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