18日英國金融監管局主席特納心潮澎湃地向世人宣布了醞釀已久的金融監管機制改革報告，英國政府意圖很明顯，試圖通過這一報告向世界表明英國在改革金融監管上的立場和做法，為即將召開的二十國集團倫敦峰會定下基調。這一報告雖然是英國金融監管局出臺的，但它卻是針對全球金融體系改革而問世的，由此可見英國政府要在全球金融體系改革上爭得主動權的意圖。

　　該報告全面闡述了這一系統的改革方案，主要包括：銀行資本和流動性監管制度必須徹底改變；提高銀行資本充足率；在經濟上行期建立反周期緩沖基金以備危機時使用；加強對“影子銀行”、對沖基金等的監管；改革信用評級機構；改革鼓勵高風險投資的薪酬制度等。

　　值得注意的是，英國金管局明確指出，銀行必須提高儲備金，雖然這在一定程度上會抑制銀行的盈利能力，但是當全球經濟下滑的時候，銀行就可以發揮減震器的作用，減少“有毒資產”的出現和保證繼續放貸。根據它的要求，即使在經濟繁榮期，銀行的核心一級資本充足率也要至少達到7％。然而，根據巴塞爾協議目前的規定，最低核心一級資本充足率僅為4％。在金融危機發生和不斷惡化之后，很多國家的金融監管機構都要求重新修訂巴塞爾協議，通過提高資本充足率，尤其是核心一級資本充足率，來加強對銀行的監管，防止它們進行過度冒險的投資。

　　特納在報告中強調，監管機構必須擴大監管范圍，把對沖基金等其他可能導致系統性風險的機構均納入監管范圍。如他所說，“如果某些機構看上去或聽上去都像一家銀行，那么我們就必須把它當作一家銀行來監管”。

　　在報告公布之前，英國金融監管局就宣稱，英國的金融監管力度必定會加大，不排除對銀行等金融機構的直接干預，要讓它們非常懼怕監管。據悉，為了加強監管力度，該監管局將增加高素質的監管人員。到今年年底，該監管局將增加280名專家和監管人員，等于在目前監管力量的基礎上提高30％。

　　目前看來，包括德法在內的主要歐盟國家對英國的這一提議表示贊同，其實這也是它們一直計劃中的事情。如果泛歐銀行業監管機構成立，必將與美國形成對峙，到時美國面對的不將是單個國家而是整個歐盟。