《成品油價稅費改革方案》（下稱“方案”）實施后，加上燃油稅后的成品油價格，仍有可能低于現價，一位參與新方案的專家昨晚告訴《第一財經日報》。而在新方案下，中國的成品油定價機制也將放棄當下與紐約、鹿特丹、新加坡三地成品油平均價格捆綁的機制，改而引入國際原油價格作為基礎。

　　方案實施后

　　成品油價可能低于現價

　　對燃油用戶而言，新方案最大的變化在于，當下的成品油價格將“不會提高”，而用戶還將因此節省下公路養路費等多項支出。

　　而事實上，方案正式實施后的成品油價格（加上燃油稅之后），有可能比現在的成品油價格要低�！胺桨笢y算的成品油價格，其實比現行的價格要低，但方案要在一個月后才實行，中間還有變動的可能，所以方案才保守地說‘不提高現行成品油價格’。”一位參與方案的專家昨晚告訴《第一財經日報》。

　　新方案提到，將“逐步有序”取消已審批的政府還貸二級公路收費。對于具體如何取消這些存在多年的公路收費站，“目前官方尚無具體時間表，當然，中央的意思是越快越好�！鄙鲜鰧＜艺f。

　　針對民眾最為關心的成品油定價機制，與人們的猜測相同，新方案提出，“國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定�！�

　　對此，前述專家分析說：“新方案將放棄現在與紐約、鹿特丹、新加坡三地成品油價格加權平均價格捆綁的機制，而是引入國際市場原油價格，從目前四大類原油中引入四種最具標志性的油，按各自當月平均價格加權計算，作為國內的價格基礎�！�

　　新方案還提到，“將原流通環節差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右�！痹谥袊�石油大學工商學院教授董秀成看來，此舉有利于抑制中國國內成品油“批零倒掛”的出現。“原來從煉油廠到零售商，每一層都可能在原有價格上加價8%，而現在，最多只能加價4%了，抑制了流通環節的加價幅度�！倍�秀成說。

　　值得一提的是，新方案中提到，“國家將繼續對成品油價格進行適當調控。”此語大有深意。前述參與方案的專家說：“這表示，如果國際原油價格再度大幅波動或到達相應高位，國家將會中止現行的這個方案。否則，按照新方案公式得到的成品油價格就太高了，普通民眾負擔不起。”

　　多征的燃油稅與少收的養路費相當

　　國家發改委能源研究所研究員姜克雋昨晚向《第一財經日報》透露，該所在參與方案研究討論中，曾提供多套燃油稅方案，以汽油的消費稅為例，就有從0.5元、0.8元、1元、1.3元、1.5元到2元等多套方案。

　　“我們從實施不同方案的好處、壞處以及效果等進行研究討論，主要是從節能的角度考慮問題，至于官方使用哪套方案，我也是今天才知道采用了1元這套方案。應該說，這套方案在我們的想象之內，至于為什么采取這個方案，主要是考慮到剛好與取消的養路費相當�！苯�克雋說。

　　不過姜克雋也表示，由于研究討論時采用的是2006年的數據，2年后中國的用油量已經發生變化，明年方案具體實施起來后，取消的六項費用和二級以下公路收費，與增收的燃油稅兩相抵消后，哪邊出現缺口還很難說�！暗珒烧叽笾率窍喈數��！�

　　“其實，1元只是一個起點，主要是向消費者傳遞一個信號，告訴消費者往節能的方向走，買節能車，乘坐公共交通，將交通出行體系構建得更好等，將來燃油稅還會提高。”姜克雋說。